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　　全球供应链碎片化、大国技术脱钩等多重压力下，日欧经济安保合作正经历从1.0到2.0的战略升级。2025年7月23日，石破茂首相与欧盟领导人在东京举行第30届日欧定期首脑磋商，正式将经济安保合作机制升级为竞争力同盟。经济安保2.0不仅强化了传统的供应链安全，更将半导体与AI技术生态、防务产业对话机制纳入框架，实现了三大领域的协同联动，为应对中美技术竞争和全球产业链重构提供了新的战略路径。

　　经济安保2.0的提出源于全球经济格局的深刻变革。21世纪以来，全球供应链经历了从集中化到分散化的转变。2008年金融危机和2020年新冠疫情导致全球供应链多次中断，凸显了过度依赖单一国家的风险。与此同时，大国技术竞争加剧，中美在半导体、人工智能等领域的脱钩趋势明显，全球技术阵营分化加剧。

　　面对这些挑战，日欧在2022-2023年间已开始加强经济安保合作，包括签署《个别伙伴合作计划》、建立关键矿物供应链合作等。然而，这些合作更多停留在零散层面，缺乏系统性和制度化。2025年7月23日，第30届日欧定期首脑磋商首次将经济安保升级为竞争力同盟，标志着日欧经济安保合作进入2.0时代。这一升级不仅体现在合作深度上，更体现在合作广度上，将传统的供应链安全扩展至半导体与AI技术生态、防务产业对话机制等领域，实现了三维协同。

　　日欧竞争力同盟的核心目标是平衡开放市场与战略安全，通过建立制度化的合作机制，在确保经济开放的同时提升产业安全韧性。这一目标反映了日欧对当前国际经济格局的认知：全球化虽带来经济利益，但也伴随bibo必博官网着供应链中断、技术外流等风险。日欧希望通过竞争力同盟，在保持自由贸易原则的同时，增强对关键产业的控制力和影响力，构建一个既能抵御外部风险又能保持竞争力的产业生态。

　　日欧在稀土等关键矿物供应链领域的合作已形成多层次机制。首先，双方通过金属北约(MineralsSecurityPartnership,MSP)框架，与澳大利亚、加拿大等国建立联合投资机制，如共同投资莱纳斯稀土加工厂并延长供应协议至2038年。其次，双方推动关键矿物供应链多元化，包括开发稀土替代材料和提高稀土回收利用率。例如，日本和欧洲电动汽车制造商在稀土减量、替代方面开展了密集的技术创新，尽管目前技术尚不成熟，但已取得一定进展。最后，双方计划建立稀土多边储备机制，通过库存共享和应急分配规则，增强供应链韧性。

　　日欧在半导体领域的合作呈现出技术互补、资本联动的特点。日本Rapidus公司与欧盟IMEC在2nm制程技术领域展开深度合作，包括共同开发芯粒(Chiplet)先进封装量产技术。日本政府计划在2025年下半年向Rapidus出资1000亿日元，用于购买极紫外线(EUV)光刻装置等关键设备。欧盟则通过《芯片法案》提供430亿欧元支持，打造具有弹性的芯片供应链。双方计划将日本在半导体设备和材料领域的优势与欧盟在芯片制造和AI应用领域的优势相结合，共同应对全球半导体供应链碎片化的挑战。

　　日欧防务产业对线的重要创新。双方同意设立局长级安全保障及防卫对话，将军民两用技术纳入经济安全框架，共同推进关键技术的研发和产业化。具体措施包括：日本自卫队与欧盟海军部队每年进行共同训练；日欧联合研发护卫舰燃气轮机、下一代雷达技术等防务装备；双方还计划将防务产业对话机制与北约框架对接，如日本参与环太平洋演习。这些举措标志着日欧防务合作从传统的双边关系向多边机制转变，将军民两用技术纳入经济安全范畴，提升了防务产业的协同创新能力。

　　日欧《情报保护协定》谈判是实现技术与产业数据协同的关键基础。该协定旨在建立安全相关机密情报的共享机制，为双方在关键产业领域的合作提供信息保障。协定内容包括：建立机密等级制度，设置安全许可(SecurityClearance)制度，对犯罪记录、精神疾病、家庭成员国籍等进行资格评估。日本政府希望借此加强信息安全体系，达到其他发达国家水平，获得同盟国和志同道合国家的信任。该协定与日本《重要经济安保信息保护和使用法》和欧盟《芯片法案》形成互补，共同构建了日欧经济安保合作的信息共享基础。

　　日欧经济安保合作的制度升级体现在三个关键方面。首先，双方推动部长级经济安保磋商常态化，建立四位一体(产业、贸易、创新、能源)的高级别经济对话机制。其次，双方将《日欧EPA》与安全例外条款结合，允许在关键矿物、半导体等领域采取限制性措施，构建了开放市场与战略安全的兼容框架。最后，双方设立防务产业对话机制，将军民两用技术纳入经济安全范畴，实现了防务与产业的深度融合。

　　这些制度升级具有鲜明的安全化特征。日本《经济安全保障推进法案》和欧盟《芯片法案》《关键原材料行动计划》共同构成了日欧经济安保合作的法律支撑，为关键产业的协同创新提供了制度保障。同时，日欧还通过设立安全许可制度，对接触重要经济安保信息的人员进行资格审查，确保技术与产业数据的安全共享。

　　日欧稀土供应链合作已形成完整的产业链协同体系。在联合采购方面，日欧通过MSP框架与澳大利亚、加拿大等国建立长期供应协议，确保稀土资源的稳定获取。在替代研发方面，双方共同投入研发资金，推动无稀土或减稀土永磁电机技术的突破。例如，丰田汽车和宝马公司已开始研发此类技术，尽管目前性能指标仍不理想，但已取得一定进展。在多边储备方面，日欧计划建立稀土战略储备库，通过库存共享和应急分配机制，增强供应链韧性。这一机制与欧盟《关键原材料行动计划》和日本《元素战略计划》形成互补，共同构建了日欧稀土供应链的安全保障体系。

　　日本Rapidus与比利时IMEC在2nm制程技术领域的合作是日欧半导体协同的典型案例。2022年12月，Rapidus与IMEC签署技术合作备忘录，计划向其派遣员工并共同开展2nm制程研发。2024年6月，双方进一步确立了2nm世代半导体芯片封装量产技术合作伙伴关系，将合作从前端扩展到后端。日本政府已向Rapidus提供近1.8万亿日元援助，用于在北海道千岁市建设2nm芯片工厂。IMEC则利用其在EUV曝光设备领域的技术优势，为Rapidus提供技术支持。这种技术协同不仅提升了日欧在半导体领域的竞争力，也为构建符合共同价值观的半导体产业生态奠定了基础。

　　日欧在防务产业领域的合作正从传统的装备采购向联合研发转变。在燃气轮机技术方面，日本IHI公司与美国通用电气(GE)合作研发氨燃料燃气轮机，同时与欧盟企业探讨技术标准对接和联合研发可能性。在雷达技术方面，日欧共同推进下一代雷达系统的研发，将军民两用技术纳入经济安全框架。例如，法国太空军事指挥部计划接收日本航空自卫队人员，以提升两国在新兴作战领域的联合行动效率。这些联合研发项目不仅增强了日欧防务产业的协同创新能力，也为构建符合共同价值观的防务产业生态提供了实践路径。

　　日欧安全例外条款的WTO兼容性是其面临的首要挑战。根据WTO规则，安全例外条款(GATT第21条)要求成员方采取的措施必须符合非歧视性和必要性原则。然而，日欧在关键矿物、半导体等领域采取的供应链限制措施，可能被质疑具有自裁性和泛安全化倾向。例如，美国《芯片法案》因违反非歧视原则已被WTO专家组裁定违规，日欧若采取类似措施，也可能面临法律挑战。此外，WTO争端解决机制的瘫痪也增加了日欧规避规则约束的可能。如何在确保经济安全的同时遵守WTO规则，是日欧经济安保合作面临的重大挑战。

　　日欧经济安保合作在实操层面面临三大挑战。首先是公私资金比例问题。日本政府向Rapidus提供巨额补贴(累计近1.8万亿日元)，而欧盟企业则面临投资回报率压力，双方在资金投入比例上存在分歧。其次是知识产权归属问题。日欧在联合研发中的专利分配规则尚未明确，尤其是涉及军民两用技术的知识产权归属更是敏感议题。最后是市场准入对等问题。日本希望开放防卫产业市场，而欧盟则要求日本在半导体等领域提供对等市场准入，双方在市场开放程度上存在博弈。这些实操难点需要日欧通过制度创新加以解决。

　　3.展望2026：是否有可能吸纳韩国、加拿大等价值观供应链伙伴？

　　日欧竞争力同盟的扩展前景取决于第三方国家的参与意愿。韩国方面，其经济界支持加强与日本的半导体合作(62.4%的受访企业支持)，但政府因对华贸易依赖(2024年中韩贸易额占韩国总贸易额26%)而导致对加入持保留态度。韩国可能采取选择性合作策略，如在半导体技术共享方面与日欧合作，但在防务领域保持独立。加拿大方面，其因欧盟农产品关税壁垒参与度有限，短期内加入可能性较低。全球南方国家则更关注经济实惠而非规则绑定，可能对日欧价值观供应链倡议持观望态度。展望2026，日欧竞争力同盟可能以核心成员为主，扩展速度将取决于日欧能否解决第三方国家的顾虑。

　　日欧经济安保2.0试图证明开放市场与战略安全可以不是零和，而是正和。这一机制不仅强化了传统的供应链安全，更将半导体与AI技术生态、防务产业对话机制纳入框架，实现了三大领域的协同联动。通过建立竞争力同盟，应对了全球供应链碎片化、大国技术脱钩等挑战，同时保持了自由贸易的基本原则。

　　日欧经济安保2.0的创新之处在于将安全例外从被动防御转向主动构建。通过关键矿物供应链韧性共建、半导体与AI生态协同、防务产业对话机制、情报保护协定谈判等四大支柱，日欧正在构建一个既能抵御外部风险又能保持竞争力的产业生态。这种开放+安全的模式，为全球供应链重构提供了新的思路，也为应对大国技术竞争提供了制度保障。

　　然而，日欧经济安保2.0也面临着WTO兼容性、实操难点、扩展可能性等挑战。如何在确保经济安全的同时遵守WTO规则，如何解决公私资金比例、知识产权归属、市场准入对等实操问题，如何扩大竞争力同盟的影响力，都是日欧需要进一步探索的方向。

　　日欧经济安保2.0的最终目标不是构建封闭的小院高墙，而是通过制度创新和规则重塑，在开放与安全之间找到平衡点，为全球供应链重构和经济安全治理提供新的范式。这一尝试bibo必博官网是否成功，将取决于日欧能否在规则制定中保持透明和包容，能否在技术合作中实现互利共赢，能否在防务协同中避免阵营对抗。如果日欧能够成功平衡这些因素，竞争力同盟将成为全球经济安保合作的重要创新，为应对大国竞争时代的全球治理挑战提供新思路。