北京市检察机关立足平安北京建设,在新时代新征程上不断坚持和发展新时代“枫桥经验”。
以科技赋能为手段,以系统施治为目标,建用“3+N”北京检察控告申诉大数据模型矩阵系统,探索“数智枫桥·数治北京”的实践路径。推动矛盾纠纷预防化解从“被动防控、分散应对、人力资源叠加、碎片化管制、低效重复整治”,向“主动预警、系统施治、数智赋能、全链条管理、高效精准预防”转变。
因“数”而生,由“智”到“治”,系统施治,一体集成,为化解矛盾风险、维护社会稳定提供了北京检察方案。“3+N”中,“3”是指“枫控智检”矛盾纠纷风险评估、“索迹智见”检察监督线索筛查研判和“法脉智鉴”控告申诉检察反向审视等3个大数据模型;“N”是指涉及首都社会治安与综合治理的校园内外综合治理、网络空间治理、金融风险防控等推进矛盾纠纷排查化解的N类模型。“3+N”模型运用人工智能技术,从“人”“事”“由”“治”四个维度进行分析、研判,助力矛盾纠纷风险的及时发现和有效稳控,导入程序,依法化解,实现未雨绸缪。
福昕软件是全球领先的版式文档解决方案提供商,深耕版式文档核心技术20余年,产品和技术覆盖200多个国家和地区,被众多国家机关、金融机构和大型企业广泛用于文档的安全处理与长期保存。
目前,各行业对从文档中获取结构化数据并加以应用的需求普遍存在。福昕将在文档处理方面的深厚积累与AI能力深度融合,打造了福昕智能文档处理中台。该平台能够精准解析PDF等非结构化文档,从中提取结构化数据,真正让大模型“看懂”文档,成为有别于其他通用大模型应用的核心优势,也是福昕服务行业智能化转型的重要技术支撑。
基于这一平台,我们采用“通用大模型+业务知识模型”的技术路线,形成了“索迹智见”“枫控智检”“民声检应”等三大核心产品。与北京市人民检察院深度合作,形成了《“数智枫桥·数治北京”解决方案》,该方案目前已落地应用,并获评2025政法智能化建设智慧检务创新案例。“枫控智检”通过面向涉检信访风险的动态画像与前端干预,帮助检察机关精准识别高风险个体,提前介入、主动防控。“索迹智见”专注于信访事项的快速筛查和研判,精准提取群众的涉法诉求,并将其转化成启动法律程序所需的结构和条件,导入检察机关办案程序,助力“预防式”监督办案。“民声检应”则结合福昕智能知识库,为群众提供精准、高效的法律问答服务。
近年来,牡丹江市检察机关加快推进数字检察战略和龙江数字检察“1334”工作机制,按照牡丹江数字检察“1348”具体举措,努力推动数字检察融入高质效办案,赋能检察工作现代化。
通过“建桥搭网”实现数据获取纵横贯通,将黑龙江省行政执法监督、牡丹江市政务数据共享交换、国土调查云、91卫图助手等平台系统端口接入检察机关,并联合市数据局等单位建立数据信息共享机制,实现数据资源跨层级、跨部门、跨地域共享。制定《数据获取技术支撑备忘录》,更新技术储备、掌握实操技能,实现数据多渠道、多平台、多方式获取。
应用模型主动筛查监督线索,摆脱个案审查、案卷审查的被动性和局限性,推动法律监督从被动等靠转向主动发现。推动法律监督从碎片化转向系统化,将个案监督规则总结为系统治理模型,将法律监督上升到更高层级视角俯视执法司法活动全景,对执法司法活动开展全流程、全领域监督。
将法律监督引向促进社会治理,在履职中完成角色升维。做“解决方案的提供者”,应用模型深入挖掘个案背后的执法司法不规范、社会治理不完善问题,促进职能部门健全机制、堵塞漏洞。做“协同治理的促推者”,将监督职能延伸至法律规定的“空白领域”,尤其是教育、医疗和社保等民生领域,使同类普遍性问题得到根治。
武汉烽火信息集成技术有限公司联合湖北省随州市人民检察院,根据《随州市人民检察院法律监督线索库管理办法》,研发了法律监督线索管理系统。
该系统将法律监督线索主动收集、登记受理、审查研判、移送分流、跟踪督办、分析利用等工作机制信息化、数字化,开发出标准化、全流程、智能化管理的法律监督线索库,将案件管理关口前移到案件线索发现环节。该系统依托检察机关提供的数据,结合大语言模型能力,构建起法律监督线索推送监督模型。
该系统依托最高人民检察院、湖北省人民检察院法律监督模型管理平台,按照模型要求导入数据并适时运行推送法律监督线索信息,提升检察机关主动发现法律监督线索、科学管理法律监督线索的能力,推动检察人员主动履职、规范履职,提升“四大检察”履职的全面性和均衡性。
江苏省苏州市人民检察院深入推进数字检察战略实施,深入开展检察内生数据和外部共享数据治理,持续增强研判工具、分析手段优化,积极构建和应用大数据法律监督模型。坚持“个案办理—类案监督—源头治理”创新履职,在维护司法公正、服务保障民生等方面取得显著成效,形成服务市域社会治理的体系化、数字化履职方案。
围绕业务技术“双融合”“双驱动”,充分运用人工智能、大数据技术,建设全市共享、能力共用、“一网通办”的数字监督平台,夯实关键技术底座。研发训练法律文书处理AI模型,实现开放式要素抽取、深层次关系挖掘。聚焦重点领域,强化监督模型建用,数字赋能违法犯罪惩防、纠正违法监督、社会公益保护等方面的作用逐步显现。
截至2025年7月,苏州市检察院已构建数字监督模型110余个,涉及刑检、公益诉讼、民事行政、未检等各类监督领域;两级院模型应用成案2300余件。苏州模型为全省乃至全国输送数字监督线索万余条,规模效应明显。
苏州检察机关研发模型连续两年获评全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖,并在2024年全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中获评4个奖项,20个模型被最高人民检察院推广。
近年来,上海市崇明区人民检察院以“数字革命”为引擎,致力于公益诉讼检察工作的高质量发展,助力上海超大城市精细治理和世界级生态岛建设,取得了显著成效。
在机制创新方面,率先成立数字公益检察办公室,整合公益诉讼标兵、技术人才等专业力量,组建高素质团队,承担数据归集、模型研发等职责。出台《“数字公益”检察专项行动方案》,提出“八个一”总体思路,实现业务与技术深度融合。
在科技赋能方面,与区数据局共建“瀛洲数检”创新实验室,采用“数据不出域,可用不可见”模式保障安全,推动大数据与AI技术融合应用。同时,整合700余万条政务、政法及开源数据,形成四维数据目录,优化搜索效率和安全性。此外,还自主研发数字公益检察系统,集成OCR识别和人工智能大模型,深度治理非结构化数据,建立标准化资源池,并通过“一键生模”应用和远程指挥系统形成全链条机制,提升办案效能。
在场景突破方面,创新打造六个“公益应用一件事”,本土化改造67个模型。研发“检察建议一件事”,依托“随申办”平台实现电子化送达与在线反馈,预设行政机关回复数据模板,提升依法行政效率。升级公益诉讼指挥中心为数字公益检察中心,集办案、展示于一体,生动呈现大数据与公益诉讼融合成果。
作为建院仅3年半的年轻检察机关,绵阳经济技术开发区人民检察院已连续3年在智慧检务赛道取得佳绩。绵阳经开区检察院智慧检务建设始终秉承“一朵云一张网”思路,坚持“以安全为保障、以数据为基础、以需求为导向、以应用为核心”的理念,遵循“整体规划、统筹建设、重点突破、开放共享”的发展路线,促进大数据、人工智能等现代科技与检察工作深度融合,有效提升工作效率和法律监督的深度与广度。
数检智融系统运用多模态技术与生成式AI、沉浸式交互技术、智能设备集成与物联网控制技术、数据加密技术等,实现检察文化多主题智能一键切换,可满足检察开放日、教育培训、工作汇报、业务培训、便民服务等不同场景需求。该系统让检察文化从“机关内部的文化”变成“群众身边的文化”,从“业务之外的文化”变成“业务之内的文化”。它的诞生是开发区检察院智慧检务的一个缩影,是以人民为中心的具体实践。智慧检务是高质效检察履职的必由之路,全国政法机关要进一步携手并进,打破数据壁垒,加强互学互鉴,用数字科技赋能中国特色社会主义法治建设,为数字中国添砖加瓦。
刑事审判监督是检察机关法律监督的重要组成部分,涉及工作点多、覆盖面广,对刑事审判活动、刑事裁判文书等各方面均需要审查关注。传统以人工审查为主的“点状”刑事审判监督办案模式已无法应对案件数量长期高位运行与“案多人少”矛盾日益突出的严峻挑战。监督线索来源窄、发现抗点难度大成为长期以来困扰刑事审判监督的瓶颈。
贵州省贵阳市云岩区人民检察院积极部署实施智慧检务工程,着力打造“智慧检务+”云岩实践样本,以人工智能赋能刑事审判监督工作,借助大语言模型深度学习、迅速识别、精准分析的优势,通过“法律依据+监督规则+审查步骤”的形式,撰写刑事裁判文书审查提示词,形成7个子场景、1个知识库、9类监督点、4份监督文书生成、37项分析步骤、近1万字的应用场景提示词,以“监督点—结论—具体情形—法律依据”的四段式要求DeepSeek精准识别刑事裁判文书错误问题,为刑事审判监督作出“智能化解答”。
当前,公益诉讼检察已进入高质量发展阶段,提升案件“可诉性”、推动办案规范化成为核心命题,而证据材料的规范获取与固定是关键基础。传统办案模式长期存在三大痛点:手写笔录缺乏统一规范、现场勘验流程耗时冗长、电子证据易损毁流失。在此背景下,河北省深州市人民检察院联合海南融汇南海科技有限公司研发的“深检公益”智能取证系统,以破解“最后一公里”难题为目标,构建起覆盖取证、存储、分析全链条的智能化解决方案。
该系统创新四大功能:一是现场取证便捷化,通过微信小程序实时采集现场影音,自动嵌入时间、位置等数据,同步生成标准化笔录,单次勘验时间从1小时压缩至15分钟;二是区块链存证与分级权限管理,确保电子证据全生命周期安全;三是任务节点化管控,将办案流程列表化,辅助多案并行管理;四是多元设备数据整合,自动生成“N合1”证据包,并依托AI技术比对整治前后情况,形成可视化整改报告。
该系统自2025年4月接入河北省公益诉讼数智平台并在衡水市全面推广,获上级检察机关与办案人员高度认可,为全省检察数字化转型提供了可复制样本,有力推动了检察工作现代化。
近年来,内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院不断推动数字赋能检察监督现代化,自主研发监督模型5个,成案77件;应用全国检察机关大数据法律监督模型管理平台13个上架模型,成案15件;公益诉讼智能调度取证分析系统等两个案例以及8篇论文分别获评全国政法智能化建设智慧检务创新案例及创新论文。
我院与多部门会签数据共享机制,强化线索移送,倾力拓展数据来源,为模型研发提供数据“富矿”。通过能动履职促进社会治理,充分发挥“家庭宾馆违规接纳未成年人入住行政公益诉讼监督模型”作用,向民宿、电竞宾馆、网约房等各种类住宿网点延伸,护航青少年健康成长,助力平安建设。
未来,我院将持续在“新生点”和工作“痛点”上谋划和培育,做好“应用”后半篇文章,打通监督“堵点”和“盲点”,驱动新时代法律监督提质增效。
北京市检察机关立足平安北京建设,在新时代新征程上不断坚持和发展新时代“枫桥经验”。
以科技赋能为手段,以系统施治为目标,建用“3+N”北京检察控告申诉大数据模型矩阵系统,探索“数智枫桥·数治北京”的实践路径。推动矛盾纠纷预防化解从“被动防控、分散应对、人力资源叠加、碎片化管制、低效重复整治”,向“主动预警、系统施治、数智赋能、全链条管理、高效精准预防”转变。
因“数”而生,由“智”到“治”,系统施治,一体集成,为化解矛盾风险、维护社会稳定提供了北京检察方案。“3+N”中,“3”是指“枫控智检”矛盾纠纷风险评估、“索迹智见”检察监督线索筛查研判和“法脉智鉴”控告申诉检察反向审视等3个大数据模型;“N”是指涉及首都社会治安与综合治理的校园内外综合治理、网络空间治理、金融风险防控等推进矛盾纠纷排查化解的N类模型。“3+N”模型运用人工智能技术,从“人”“事”“由”“治”四个维度进行分析、研判,助力矛盾纠纷风险的及时发现和有效稳控,导入程序,依法化解,实现未雨绸缪。
福昕软件是全球领先的版式文档解决方案提供商,深耕版式文档核心技术20余年,产品和技术覆盖200多个国家和地区,被众多国家机关、金融机构和大型企业广泛用于文档的安全处理与长期保存。
目前,各行业对从文档中获取结构化数据并加以应用的需求普遍存在。福昕将在文档处理方面的深厚积累与AI能力深度融合,打造了福昕智能文档处理中台。该平台能够精准解析PDF等非结构化文档,从中提取结构化数据,真正让大模型“看懂”文档,成为有别于其他通用大模型应用的核心优势,也是福昕服务行业智能化转型的重要技术支撑。
基于这一平台,我们采用“通用大模型+业务知识模型”的技术路线,形成了“索迹智见”“枫控智检”“民声检应”等三大核心产品。与北京市人民检察院深度合作,形成了《“数智枫桥·数治北京”解决方案》,该方案目前已落地应用,并获评2025政法智能化建设智慧检务创新案例。“枫控智检”通过面向涉检信访风险的动必博首页态画像与前端干预,帮助检察机关精准识别高风险个体,提前介入、主动防控。“索迹智见”专注于信访事项的快速筛查和研判,精准提取群众的涉法诉求,并将其转化成启动法律程序所需的结构和条件,导入检察机关办案程序,助力“预防式”监督办案。“民声检应”则结合福昕智能知识库,为群众提供精准、高效的法律问答服务。
近年来,牡丹江市检察机关加快推进数字检察战略和龙江数字检察“1334”工作机制,按照牡丹江数字检察“1348”具体举措,努力推动数字检察融入高质效办案,赋能检察工作现代化。
通过“建桥搭网”实现数据获取纵横贯通,将黑龙江省行政执法监督、牡丹江市政务数据共享交换、国土调查云、91卫图助手等平台系统端口接入检察机关,并联合市数据局等单位建立数据信息共享机制,实现数据资源跨层级、跨部门、跨地域共享。制定《数据获取技术支撑备忘录》,更新技术储备、掌握实操技能,实现数据多渠道、多平台、多方式获取。
应用模型主动筛查监督线索,摆脱个案审查、案卷审查的被动性和局限性,推动法律监督从被动等靠转向主动发现。推动法律监督从碎片化转向系统化,将个案监督规则总结为系统治理模型,将法律监督上升到更高层级视角俯视执法司法活动全景,对执法司法活动开展全流程、全领域监督。
将法律监督引向促进社会治理,在履职中完成角色升维。做“解决方案的提供者”,应用模型深入挖掘个案背后的执法司法不规范、社会治理不完善问题,促进职能部门健全机制、堵塞漏洞。做“协同治理的促推者”,将监督职能延伸至法律规定的“空白领域”,尤其是教育、医疗和社保等民生领域,使同类普遍性问题得到根治。
武汉烽火信息集成技术有限公司联合湖北省随州市人民检察院,根据《随州市人民检察院法律监督线索库管理办法》,研发了法律监督线索管理系统。
该系统将法律监督线索主动收集、登记受理、审查研判、移送分流、跟踪督办、分析利用等工作机制信息化、数字化,开发出标准化、全流程、智能化管理的法律监督线索库,将案件管理关口前移到案件线索发现环节。该系统依托检察机关提供的数据,结合大语言模型能力,构建起法律监督线索推送监督模型。
该系统依托最高人民检察院、湖北省人民检察院法律监督模型管理平台,按照模型要求导入数据并适时运行推送法律监督线索信息,提升检察机关主动发现法律监督线索、科学管理法律监督线索的能力,推动检察人员主动履职、规范履职,提升“四大检察”履职的全面性和均衡性。
江苏省苏州市人民检察院深入推进数字检察战略实施,深入开展检察内生数据和外部共享数据治理,持续增强研判工具、分析手段优化,积极构建和应用大数据法律监督模型。坚持“个案办理—类案监督—源头治理”创新履职,在维护司法公正、服务保障民生等方面取得显著成效,形成服务市域社会治理的体系化、数字化履职方案。
围绕业务技术“双融合”“双驱动”,充分运用人工智能、大数据技术,建设全市共享、能力共用、“一网通办”的数字监督平台,夯实关键技术底座。研发训练法律文书处理AI模型,实现开放式要素抽取、深层次关系挖掘。聚焦重点领域,强化监督模型建用,数字赋能违法犯罪惩防、纠正违法监督、社会公益保护等方面的作用逐步显现。
截至2025年7月,苏州市检察院已构建数字监督模型110余个,涉及刑检、公益诉讼、民事行政、未检等各类监督领域;两级院模型应用成案2300余件。苏州模型为全省乃至全国输送数字监督线索万余条,规模效应明显。
苏州检察机关研发模型连续两年获评全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖,并在2024年全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中获评4个奖项,20个模型被最高人民检察院推广。
近年来,上海市崇明区人民检察院以“数字革命”为引擎,致力于公益诉讼检察工作的高质量发展,助力上海超大城市精细治理和世界级生态岛建设,取得了显著成效。
在机制创新方面,率先成立数字公益检察办公室,整合公益诉讼标兵、技术人才等专业力量,组建高素质团队,承担数据归集、模型研发等职责。出台《“数字公益”检察专项行动方案》,提出“八个一”总体思路,实现业务与技术深度融合。
在科技赋能方面,与区数据局共建“瀛洲数检”创新实验室,采用“数据不出域,可用不可见”模式保障安全,推动大数据与AI技术融合应用。同时,整合700余万条政务、政法及开源数据,形成四维数据目录,优化搜索效率和安全性。此外,还自主研发数字公益检察系统,集成OCR识别和人工智能大模型,深度治理非结构化数据,建立标准化资源池,并通过“一键生模”应用和远程指挥系统形成全链条机制,提升办案效能。
在场景突破方面,创新打造六个“公益应用一件事”,本土化改造67个模型。研发“检察建议一件事”,依托“随申办”平台实现电子化送达与在线反馈,预设行政机关回复数据模板,提升依法行政效率。升级公益诉讼指挥中心为数字公益检察中心,集办案、展示于一体,生动呈现大数据与公益诉讼融合成果。
作为建院仅3年半的年轻检察机关,绵阳经济技术开发区人民检察院已连续3年在智慧检务赛道取得佳绩。绵阳经开区检察院智慧检务建设始终秉承“一朵云一张网”思路,坚持“以安全为保障、以数据为基础、以需求为导向、以应用为核心”的理念,遵循“整体规划、统筹建设、重点突破、开放共享”的发展路线,促进大数据、人工智能等现代科技与检察工作深度融合,有效提升工作效率和法律监督的深度与广度。
数检智融系统运用多模态技术与生成式AI、沉浸式交互技术、智能设备集成与物联网控制技术、数据加密技术等,实现检察文化多主题智能一键切换,可满足检察开放日、教育培训、工作汇报、业务培训、便民服务等必博首页不同场景需求。该系统让检察文化从“机关内部的文化”变成“群众身边的文化”,从“业务之外的文化”变成“业务之内的文化”。它的诞生是开发区检察院智慧检务的一个缩影,是以人民为中心的具体实践。智慧检务是高质效检察履职的必由之路,全国政法机关要进一步携手并进,打破数据壁垒,加强互学互鉴,用数字科技赋能中国特色社会主义法治建设,为数字中国添砖加瓦。
刑事审判监督是检察机关法律监督的重要组成部分,涉及工作点多、覆盖面广,对刑事审判活动、刑事裁判文书等各方面均需要审查关注。传统以人工审查为主的“点状”刑事审判监督办案模式已无法应对案件数量长期高位运行与“案多人少”矛盾日益突出的严峻挑战。监督线索来源窄、发现抗点难度大成为长期以来困扰刑事审判监督的瓶颈。
贵州省贵阳市云岩区人民检察院积极部署实施智慧检务工程,着力打造“智慧检务+”云岩实践样本,以人工智能赋能刑事审判监督工作,借助大语言模型深度学习、迅速识别、精准分析的优势,通过“法律依据+监督规则+审查步骤”的形式,撰写刑事裁判文书审查提示词,形成7个子场景、1个知识库、9类监督点、4份监督文书生成、37项分析步骤、近1万字的应用场景提示词,以“监督点—结论—具体情形—法律依据”的四段式要求DeepSeek精准识别刑事裁判文书错误问题,为刑事审判监督作出“智能化解答”。
当前,公益诉讼检察已进入高质量发展阶段,提升案件“可诉性”、推动办案规范化成为核心命题,而证据材料的规范获取与固定是关键基础。传统办案模式长期存在三大痛点:手写笔录缺乏统一规范、现场勘验流程耗时冗长、电子证据易损毁流失。在此背景下,河北省深州市人民检察院联合海南融汇南海科技有限公司研发的“深检公益”智能取证系统,以破解“最后一公里”难题为目标,构建起覆盖取证、存储、分析全链条的智能化解决方案。
该系统创新四大功能:一是现场取证便捷化,通过微信小程序实时采集现场影音,自动嵌入时间、位置等数据,同步生成标准化笔录,单次勘验时间从1小时压缩至15分钟;二是区块链存证与分级权限管理,确保电子证据全生命周期安全;三是任务节点化管控,将办案流程列表化,辅助多案并行管理;四是多元设备数据整合,自动生成“N合1”证据包,并依托AI技术比对整治前后情况,形成可视化整改报告。
该系统自2025年4月接入河北省公益诉讼数智平台并在衡水市全面推广,获上级检察机关与办案人员高度认可,为全省检察数字化转型提供了可复制样本,有力推动了检察工作现代化。
近年来,内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民检察院不断推动数字赋能检察监督现代化,自主研发监督模型5个,成案77件;应用全国检察机关大数据法律监督模型管理平台13个上架模型,成案15件;公益诉讼智能调度取证分析系统等两个案例以及8篇论文分别获评全国政法智能化建设智慧检务创新案例及创新论文。
我院与多部门会签数据共享机制,强化线索移送,倾力拓展数据来源,为模型研发提供数据“富矿”。通过能动履职促进社会治理,充分发挥“家庭宾馆违规接纳未成年人入住行政公益诉讼监督模型”作用,向民宿、电竞宾馆、网约房等各种类住宿网点延伸,护航青少年健康成长,助力平安建设。
未来,我院将持续在“新生点”和工作“痛点”上谋划和培育,做好“应用”后半篇文章,打通监督“堵点”和“盲点”,驱动新时代法律监督提质增效。